martes, 19 de abril de 2011

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA FUERZA ARMADA
NÚCLEO: LOS TEQUES
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRE. MENCIÓN: GESTIÓN DE RIESGOS
CÁTEDRA: LOGÍSTICA PARA LA PROTECCIÓN CIVIL Y LA ADMINISTRACIÓN DE DESASTRE







LOGISTICA DISPONIBLE PARA LA ATENCIÓN DE LA SEGURIDAD DEL CIUDADANO








Prof. LUÍS PONCE


Participantes:

DUARTE, Yurinska
GUEDES, Luis
RAMÍREZ, Mairin

INTRODUCCIÓN

Tomando en cuenta los puntos a investigar nos damos cuenta que el desarrollo del trabajo es de una complejidad amplia y de cierta manera una investigación recóndita; la Logística disponible para la Atención de la Seguridad y en general todas las actividades relacionadas a la adquisición, el almacenamiento, la movilización, la distribución y así como de aquellos suministros utilizados por las organizaciones en sus tareas de prestar asistencia, necesitan de un marco mínimo de organización que permita un manejo eficiente y un mayor aprovechamiento de estos.

Iniciando con nuestras Fuerzas Armadas, en la mayoría de los casos se tiene una idea promedio de las funciones de esta, aquí iremos de forma resumida un poco más allá, de manera de ver en sus funciones como son pertinentes en la administración de Riesgo, de igual manera que nuestros cuerpos policiales.

La integridad humana es frágil en cuanto a situaciones adversa, es por ello que al momento de darse una situación de envergadura nos evocamos a su ayuda, siendo los primeros respondedores los pobladores de la zona, partiendo de este principio a nivel mundial existen una amplia gama de cuerpos de voluntariados y de proyectos para dar una respuesta eficaz, ordenada y coordinada en todos sus aspectos, por ello estableceremos los criterios de los más arraigados a nivel global como lo son la Cruz Roja y la Media Luna Roja, estos equipos de voluntariados que tienen una amplia escala de profesionales en sus filas para abordar las crisis aun después de haber sido superado el conflicto.

LOGISTICA DISPONIBLE PARA LA ATENCIÓN DE LA SEGURIDAD DEL CIUDADANO.

FUERZAS ARMADAS

La Fuerza Armada Nacional Bolivariana tiene como misión fundamental, garantizar la independencia y soberanía de la nación y asegurar la integridad del espacio geográfico, mediante la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo nacional.

Funciones de las Fuerzas Armadas

. Son funciones de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, las siguientes:

1. Asegurar la soberanía plena y jurisdicción de la República en los espacios continentales, áreas marinas y submarinas, insulares, lacustres, fluviales, áreas marinas interiores históricas y vitales, las comprendidas dentro de las líneas de base recta que ha adoptado o adopte la República; el suelo y subsuelo de éstos; el espacio aéreo continental, insular y marítimo; y los recursos que en ellos se encuentran;
2. Defender los puntos estratégicos que garantizan el desenvolvimiento de las actividades de los diferentes ámbitos: social, político, cultural, geográfico, ambiental militar y económico y tomar las previsiones para evitar su uso por cualquier potencial invasor;
3. Preparar y organizar al pueblo para la Defensa Integral con el propósito de coadyuvar a la independencia, soberanía e integridad del espacio geográfico de la Nación;
4. Participar en alianzas o coaliciones con las Fuerzas Armadas de otros países para los fines de la integración dentro de las condiciones que se establezcan en los tratados, pactos o convenios internacionales, previa aprobación de la Asamblea Nacional;
5. Formar parte de misiones de paz, constituidas dentro de las disposiciones contenidas en los tratados válidamente suscritos y ratificados por la República Bolivariana de Venezuela previa aprobación de la Asamblea Nacional;
6. Apoyar a los distintos niveles y ramas del Poder Público en la ejecución de tareas vinculadas a los ámbitos social, política, cultural, geográfica, ambiental, económica y en operaciones de protección civil en situaciones de desastres en el marco de los planes correspondientes;
7. Contribuir en preservar o restituir el orden interno, frente a graves perturbaciones sociales, previa decisión del Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana;
8. Organizar, planificar, dirigir y controlar el Sistema de Inteligencia Militar y Contrainteligencia Militar de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana;
9. Promover y realizar actividades de investigación y desarrollo, que contribuyan al progreso científico y tecnológico de la Nación, dirigidas a coadyuvar a la independencia tecnológica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana;
10. Analizar, formular, estudiar y difundir el Pensamiento Militar Venezolano;
11. Participar en el desarrollo de centros de producción de bienes y prestación de servicios integrados de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana;
12. Formular y Ejecutar el Plan Estratégico de Desarrollo de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana de acuerdo con las líneas generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación;
13. Participar y cooperar en las actividades de búsqueda y salvamento de conformidad con la ley y en ejecución de los tratados válidamente suscritos y ratificados por la República Bolivariana de Venezuela;
14. La función meteorológica que se lleve a cabo con fines de seguridad y defensa de la Nación, así como la consolidación y operación de su red;
15. Prestar apoyo a las comunidades en caso de catástrofes, calamidades públicas u otros acontecimientos similares;
16. La posesión y el uso exclusivo de armas de guerra, así como, regular, supervisar y controlar la fabricación, importación, exportación, almacenamiento, tránsito, registro, porte, tenencia, control, inspección, comercio y posesión de otras armas, partes, accesorios, municiones, explosivos, artificios pirotécnicos y sustancias precursoras de explosivos, conforme a la ley respectiva.
17. Participar en la protección del patrimonio público en cualquiera de sus formas de manifestación;
18. Fomentar y participar en las políticas y planes relativos a la geografía, cartografía, hidrografía, navegación y desarrollo aeroespacial, que involucren la seguridad, defensa militar y desarrollo integral de la Nación;
19. Participar en las operaciones que se originen como consecuencia de los estados de excepción, que sean decretados de conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley;
20. Ejercer las competencias en materia de Servicio Civil o Militar, de conformidad con la ley;
21. Ejercer las actividades de policía administrativa y de investigación penal de conformidad con la ley; y
22. Las demás que le atribuyan la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley.

Alcance de las Fuerzas Armadas

Las Fuerzas Armadas como parte esencial de la Sociedad Venezolana, son participe de las diferentes corrientes culturales que interrelacionan e interactúan con las demás instituciones funcionales del País. La aceptación en la opinión pública en base a la proyección de la imagen de la Fuerza, es una tarea de importancia para el normal desarrollo de sus actividades en tiempo de paz y en el apoyo cuando la nación requiera de su empleo en la conservación de los Grandes Objetivos Nacionales, pautados en la Constitución Nacional y dentro del concepto de Seguridad y Defensa; en este sentido, las Relaciones Públicas son el medio más eficaz para lograr ese cometido.

Cooperación cívico militar

Son aquellas actividades planificadas, organizadas supervisadas y ejecutadas por la Fuerza Armada Nacional con otro organismo establecido legal y legítimamente y que coadyuva en la solución de determinado problema que afecta a un sector de la población y/o a los participantes de la actividad.
Las Fuerzas Militares tienen la capacidad de poder ser usadas tanto en misiones civiles, como en operaciones primordialmente militares.

Ejemplo:

• Control de recursos y población
• Apoyo en diversas situaciones
• Asistencia humanitaria
• Acción Cívica
• Defensa Civil.

CUERPOS POLICIALES

El Cuerpo Uniformado de Policía Nacional es un órgano de seguridad ciudadana, forma parte de la Administración Pública, dirigida por sus mandos naturales, esencialmente profesional, preventiva, jerarquizada, ajena a toda actividad partidista, con un régimen de disciplina.

Función de los Cuerpos Policiales

Para el cumplimiento de su misión el Cuerpo Uniformado de Policía Nacional de la República Bolivariana de Venezuela tendrá las siguientes funciones:
1. Preservar la seguridad ciudadana con apego al respeto de los derechos y garantías consagrados en la Constitución.
2. Garantizar la seguridad ciudadana y el mantenimiento del orden público en todo el territorio de la República.
3. Ejercer el control sobre el ingreso, registro, permanencia, salida y actividades de extranjeros en el territorio.
4. Colaborar con organismos internacionales del ramo, en la prevención y represión del delito, sin menoscabo de la soberanía nacional.
5. Diseñar y ejecutar planes de prevención del delito conforme a la política criminal del Estado.
6. Ejercer las funciones de auxiliar de policía judicial que le sean atribuidas por el Código Orgánico Procesal Penal y demás leyes especiales.
7. Prestar servicios de protección a personas en circunstancias especiales. El reglamento determinará quiénes y en qué condiciones recibirán este servicio.
8. Dirigir la vigilancia del tránsito y transporte terrestre en todo el territorio de la República.

Alcance de los Cuerpos policiales

El Cuerpo Uniformado de Policía Nacional se encargará de proteger la vida, la integridad física, la seguridad de las personas y sus bienes, el libre ejercicio de los derechos y libertades, así como la seguridad vial. Asimismo se encargará de prevenir el delito, preservar el orden y la seguridad pública y colaborará con el Ministerio Público, cuando éste así lo requiera, en la investigación de los hechos punibles según lo establecido en la ley, con estricto apego al respeto por los derechos humanos y el cumplimiento de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y demás leyes.

Nota: Según lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, con la enmienda N°1 del 15 de febrero del 2009, en el capítulo IV De los Órganos de Seguridad Ciudadana en su Artículo 332, donde se establece que "el Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden público, proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacífico disfrute de las garantías y derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizará:

• Un cuerpo uniformado de policía nacional.
• Un cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas.
• Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter civil.
• Una organización de protección civil y administración de desastres.

Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la dignidad y los derechos humanos, sin discriminación alguna. La función de los órganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios en los términos establecidos en esta Constitución y la ley."

LOGÍSTICA DISPONIBLE PARA LA ATENCIÓN Y SOSTENIMIENTO DE LA INTEGRIDAD HUMANA

PROYECTO ESFERA

El Proyecto de la Esfera es una iniciativa lanzada en 1997 por un grupo de organizaciones humanitarias con el objetivo de establecer, por primera vez, una serie de normas mínimas universales en las áreas más importantes de la ayuda humanitaria post-desastre, de modo que ésta vea mejorada su calidad y su rendición de cuentas.

El Proyecto no surgió para crear normas nuevas, sino más bien para consensuar y consolidar algunas de las ya existentes. Así, a partir de 1997, una amplia red de expertos en diferentes campos comenzó a analizar los protocolos y manuales existentes, elaborados por diferentes ONG, agencias de naciones unidas y otras instituciones. Esta labor ha contado con la colaboración de unas 700 personas de 228 organizaciones en 60 países. Como resultado, en noviembre de 1998 se publicó la versión preliminar de los dos frutos del Proyecto: la Carta Humanitaria y las Normas Mínimas de respuesta humanitaria en casos de desastre.

La Carta Humanitaria reconoce y reafirma el derecho a la asistencia humanitaria y a la protección que tienen las personas afectadas por catástrofes naturales o por conflictos armados, en base a los tratados internacionales vigentes de derechos humanos y de derecho internacional humanitario. Estos instrumentos definen las obligaciones jurídicas de los Estados o de las partes en conflicto para prestar ayuda o permitir que se proporcione. En particular, la Carta se sustenta entre otros en la declaración universal de derechos humanos, en los Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos Adicionales de 1977, y en la legislación sobre refugiados[Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, ver ACNUR, Refugiado: definición y protección, Refugiados, Campo de, Refugiados: impacto medioambiental, Refugiados medioambientales, Refugiados: problemática y asistencia, Reintegración de refugiados y desplazados, ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados), Salud de los refugiados].

Como decíamos el Proyecto es una iniciativa de numerosas ONG internacionales. En su Comité de Dirección figuran Interacción, una coalición de más de 150 organizaciones norteamericanas; así como el Comité de la Gestión de Asistencia Humanitaria, que es una alianza de varias importantes organizaciones: CARE International, Caritas Internationalis, Oxfam International, Alianza Internacional de Save the Children, médicos sin fronteras Internacional, Federación Internacional de Sociedades de la cruz roja y de la Media Luna Roja, Federación Luterana Mundial y Consejo Mundial de las Iglesias. También son integrantes del Comité de Dirección del Proyecto Esfera, pero sin derecho a voto: VOICE (que agrupa a ONG especializadas en ayuda de emergencia), el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y el Consejo Internacional de Organizaciones Benéficas (ICVA). K. P.

MOVIMIENTO DE LA CRUZ ROJA Y LA MEDIA LUNA

El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja es la red humanitaria más grande del mundo. Neutral e imparcial, el Movimiento brinda protección y asistencia a personas afectadas por desastres y conflictos armados.

El Movimiento, que cuenta con unos 97 millones de voluntarios, colaboradores y personal empleado en 186 países, está compuesto por: el Comité Internacional de la Cruz Roja, la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, y las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. En calidad de asociados, los componentes del Movimiento apoyan a las comunidades, para que sean más fuertes y seguras, a través de diversos proyectos de desarrollo y actividades humanitarias. Además, el Movimiento colabora con gobiernos, donantes y otras organizaciones de ayuda para prestar asistencia a las personas vulnerables en todo el mundo.

En el mundo hay 186 Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y se están creando otras nuevas. Esta red sin parangón es la espina dorsal del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Cada Sociedad Nacional está integrada por voluntarios y personal que prestan una amplia gama de servicios que van del socorro en casos de desastre a la asistencia a las víctimas de la guerra pasando por la formación en primeros auxilios y el restablecimiento de lazos familiares.

Las Sociedades Nacionales apoyan a los poderes públicos de su respectivo país en calidad de auxiliares independientes del gobierno en el campo humanitario. El conocimiento del terreno, la experiencia, el acceso a las comunidades y las infraestructuras locales de las Sociedades Nacionales permiten que el Movimiento preste rápidamente una ayuda apropiada allí donde hace falta.

CUERPOS Y VOLUNTARIOS PARA LA DISPOSICIÓN DE ALIMENTOS Y REFUGIOS.

Tomemos como ejemplo el terremoto de Haití y como fue su disposición de alimentos y refugios, en los dos meses posteriores al evento.

Desde que se produjo el terremoto, la Cruz Roja ha recaudado alrededor de $354 millones para las actividades de socorro y desarrollo de Haití. Hasta la fecha, se han desembolsado o asignado $106.400.000 de la siguiente manera: 52 por ciento para alimento, agua y suministros de socorro; 36 por ciento para refugio; 8 por ciento para servicios de salud y para las familias; y 4 por ciento para medios de subsistencia.

Más de 50 especialistas en desastres que representan a la Cruz Roja en Haití trabajan junto a miles de voluntarios de la Cruz Roja Haitiana. Estos especialistas son integrantes de la amplia y coordinada red del personal de la Cruz Roja y la Media Luna Roja proveniente de casi 40 naciones.
En los dos meses posteriores al terremoto, la red mundial de la Cruz Roja ha hecho lo siguiente:

• Suministró artículos de socorro para más de 400.000 personas.
• Entregó casi 99.000 lonas, tiendas de campaña y equipos de herramientas.
• Brindó alimentos para más de un millón de personas.
• Distribuyó 40.000 litros de agua potable.
• Construyó más de 1.100 letrinas.
• Ayudó a vacunar a más de 125.000 personas.
• Coordinó el envío de más de 1.800 unidades de sangre a centros médicos.
• Ofreció tratamiento a más de 55.000 personas en hospitales o clínicas móviles de la Cruz Roja.
• Envió a los sobrevivientes más de 23 millones de mensajes de texto con consejos de salud vitales.
• Recibió más de 28.400 inscripciones en su sitio web para el restablecimiento del contacto entre familiares.
• Prestó asistencia a más de 25.000 personas que llegaron a los Estados Unidos después del terremoto.
• Envió a más de 600 trabajadores de socorro a Haití.


Refugio
Se calcula que alrededor de 1.300.000 personas quedaron sin techo tras el terremoto. La Cruz Roja Americana y otras organizaciones humanitarias han distribuido materiales para refugios de emergencia a más de 650.000 personas (la mitad de las personas que no tienen dónde vivir).

Alimento, agua y otros suministros de socorro
Al tiempo que atiende las necesidades de refugio a corto y largo plazo, la Cruz Roja continúa con su tarea de brindar sustento alimenticio vital, agua y suministros de socorro a la población haitiana. Las actividades de distribución de la Cruz Roja entregan a diario alimentos y suministros básicos a alrededor de 12.500 personas.
Cabe destacar que no solo está en juicio el trabajo virtuoso de la Cruz Roja o Media Luna, si no todo el despliegue carismático de ayuda humanitaria de los cuerpos de voluntarios que sin ello no hubiese sido posible tal respuesta, por eso citamos como ejemplo esta eventualidad y la manera en que se han evocado en su ayuda.

CONCLUCIÓN

Actualmente, el mundo enfrenta continuos cambios, en donde el creciente aumento de amenazas naturales y los altos costos económicos y sociales que ellas originan demandan en que las sociedades estén mejor preparadas y organizadas para enfrentar estos peligros. En este contexto, el voluntariado se constituye como una de las capacidades sociales imprescindibles para enfrentar las situaciones de emergencia gracias al apoyo invalorable que los voluntarios y voluntarias ofrecen a las comunidades; sin embargo a fin de que esta labor alcance a mayores beneficiarios y sea haga un trabajo más organizado, es necesario capitalizar y canalizar el trabajo voluntario.

Es por ello que el objetivo principal es fortalecer los sistemas nacionales de voluntariado en emergencias y recuperación temprana con instrumentos validados para la coordinación, gestión y capacitación compartida y armonizada dentro de la nación.
¿Cómo se logrará esto?

• Mejorando y creando redes de voluntariado en emergencias y recuperación temprana que promueva el intercambio de información, recursos y capacidades.
• Construyendo colectivamente un marco de acción subregional sobre voluntariado de emergencia y recuperación temprana.
• Estableciendo lineamientos comunes para la adaptación y mejoramiento de las metodologías e instrumentos sobre capacitación para el voluntariado en emergencias en cada uno de los países involucrados.

Este tipo de iniciativa fue lanzada en 1997 por un grupo de ONG dedicadas a la asistencia humanitaria y el movimiento de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, que elaboraron una Carta Humanitaria y determinaron una serie de Normas mínimas como meta a alcanzar en la asistencia en casos de desastre, en cada uno de cinco sectores como lo son; el abastecimiento de agua y saneamiento, nutrición, ayuda alimentaria, refugios y servicios de salud. Así nace el proyecto Esfera.
Al considerar la defensa de la Nación en su amplio sentido, los medios para hacer efectiva dicha acción consideran a todas las instituciones, recursos humanos, materiales y económicos que el Estado dispone; dentro de ello, existe constitucionalmente un ente especializado y de carácter permanente, cuya misión y funciones se enfocan hacia la defensa y apoyo en materia de defensa civil.

FUENTES BIBLIOGRAFÍCAS

• FUERZAS ARMADAS. En la Web: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, del 15 de febrero del 2009

• CUERPOS POLICIALES. En la Web: http://www.analitica.com/bitblio/asamblea_nacional/policia_proy.asp. htp://es.wikipedia.org/wiki/Polic%C3%ADa_Nacional_de_Venezuela

• MOVIMIENTO DE CRUZ ROJA Y LA MEDIA LUNA ROJA. En la Web: http://icrc.org/Web/spa/sitespa0.nsf/htmlall/movement?

• MOVIMIENTO DE CRUZ ROJA Y LA MEDIA LUNA ROJA. En la Web: http://www.cruzrojaamericana.org/detalle_prensa.asp?id=566&SN=204&OP=230

• Logística disponible para la atención y sostenimiento de la Integridad humana. En la Web: http://www.Programa de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en casos de Desastre. Organización Panamericana de la Salud. Washington, D.C., 2001

• PROYECTO ESFERA. Carta Humanitaria y Normas mínimas de respuesta Humanitaria en casos de desastre Ginebra, Suiza 2004. En la Web: http://www.sphereproject.org